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袁東明:如何理解增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企核心功能?
發(fā)布時(shí)間:2024-09-06 瀏覽:

通過進(jìn)一步全面深化改革,我國(guó)能源國(guó)資國(guó)企將加速高質(zhì)量發(fā)展。

中央企業(yè)超過70%的資產(chǎn)集中在石油化工、冶金礦產(chǎn)、電力等能源資源領(lǐng)域,在這些領(lǐng)域形成了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署,明確深化國(guó)資國(guó)企改革,完善管理監(jiān)督體制機(jī)制,增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同,推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,增強(qiáng)核心功能,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“頂梁柱”、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)“領(lǐng)頭羊”的能源國(guó)企,未來如何抓住進(jìn)一步全面深化改革的機(jī)遇?如何做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和企業(yè)?如何提升核心功能和競(jìng)爭(zhēng)力?

業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為,黨的二十屆三中全會(huì)把深化國(guó)資國(guó)企改革納入全面深化改革戰(zhàn)略全局,鮮明標(biāo)定了國(guó)資國(guó)企在新征程上進(jìn)一步全面深化改革的路徑和工作的重點(diǎn)。站在進(jìn)一步全面深化改革新的歷史起點(diǎn)上,能源國(guó)資國(guó)企在國(guó)家創(chuàng)新體系中的分量更重、責(zé)任更大,更需注重原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,更需聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),更需因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

能源國(guó)資國(guó)企在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演重要角色。這些企業(yè)不僅是保障國(guó)家能源安全主力軍,還在推動(dòng)能源供給的轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

全會(huì)審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)提出,“進(jìn)一步明晰不同類型國(guó)有企業(yè)功能定位,完善主責(zé)主業(yè)管理,明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向?!薄巴苿?dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?!?/p>

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)袁東明看來,黨的十五大報(bào)告提出,國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用;非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。到黨的十八屆三中全會(huì),進(jìn)一步明確了國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全。黨的二十屆三中全會(huì)提出,進(jìn)一步明晰不同類型國(guó)有企業(yè)功能定位,完善主責(zé)主業(yè)管理,明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。至此,國(guó)有經(jīng)濟(jì)在增強(qiáng)核心功能方面的內(nèi)容更加全面,但具體到每一家國(guó)資國(guó)企,其核心功能可能會(huì)有所差異。不同的國(guó)資國(guó)企側(cè)重于不同的核心功能,例如,有些企業(yè)更加注重應(yīng)急能力的建設(shè),而另一些企業(yè)則更側(cè)重提供公共服務(wù)。此外,不同層級(jí)的國(guó)有企業(yè)在核心功能上也存在差異。央企通常更多服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),而地方國(guó)企則可能更加專注于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

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